Реформа корпоративного управління державних підприємств

Ухвалення Закону є частиною євроінтеграційного процесу та програми Міжнародного валютного фонду та наближає Україну до Керівних принципів ОЕСР щодо корпоративного управління на підприємствах державної форми власності, враховуючи умови воєнного стану. Запроваджені зміни

Закон передбачає ряд змін до низки нормативно-правових актів (зокрема до Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України “Про управління об'єктами державної власності”) щодо:

розподілу повноважень між суб'єктами управління об'єктами державної власності.

Так, до прикладу, Кабінет Міністрів України є уповноваженим затверджувати: 1) Політику державної власності - стратегічний документ, що, серед іншого, містить обґрунтування та цілі залишення у державній власності Держкомпаній. Політика державної власності також повинна включати Політику винагороди керівників, членів наглядової ради Держкомпаній та Державну дивідендну політику. Політика державної власності підлягає оприлюдненню;

2) порядок звітування наглядової ради перед уповноваженим органом управління Держкомпанії;

3) порядок оцінювання діяльності наглядової ради;

4) типовий статут державного унітарного підприємства.

Уповноважені органи управління Держкомпаній (міністерства, інші органи виконавчої влади тощо) переймають на себе функції із затвердження стратегічного плану розвитку, річного фінансового плану, річного інвестиційного плану, інвестиційного плану на середньострокову перспективу (3 – 5 років), тільки якщо утворення наглядової ради не є обов’язковим.

• визначення вимог до членів наглядової ради, розширення їх повноважень та посилення їх відповідальності. Наглядова рада обов’язково створюється, якщо Держкомпанія відповідає критеріям, що будуть встановлені у Політиці державної власності, або встановлені Законом (наприклад, якщо у Держкомпанії після приватизації лишається частка держави). Кількісний склад наглядової ради становить 5 – 9 осіб, а строк повноважень – 3 роки.

До виключної компетенції наглядової ради додано затвердження стратегічного плану розвитку, а також інших фінансових та інвестиційних планів, затвердження декларації схильності до ризиків державного унітарного підприємства.

Крім того, Закон містить механізми контролю над наглядовими радами: впроваджується їх регулярне оцінювання – щонайменше раз на 3 роки, звітування наглядових рад.

• створення системи внутрішнього контролю, що включатиме функції комплаєнсу, управління ризиками та внутрішнього аудиту, та врахувати при цьому свій вид діяльності, характер та обсяг операцій, та ризиків властивих такій діяльності. Контроль за функціонуванням системи внутрішнього контролю покладається на наглядову раду.

• запроваджується принцип фідуціарних обов’язків (обов’язок незалежного, добросовісного та ефективного управління) для посадових осіб підприємств.

Перехідний період

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону передбачається надання розумного часу для приведення у відповідність установчих документів, прийняття необхідних актів. Так, наприклад:

• Держкомпаніям, утвореним до набрання чинності Законом, надається 1 рік для приведення статутів та внутрішніх положень у відповідність із Законом;
• політики власності, затверджені до набрання чинності Законом, зберігають чинність до затвердження Політики державної власності;
• у період дії правового режиму воєнного стану та протягом 12 місяців з дня його припинення чи скасування, але не більше 3 років з дня набрання чинності Законом, у Держкомпаніях, де утворення наглядової ради є обов’язковим відповідно до Закону або статуту, орган управління/загальні збори Держкомпанії має право приймати рішення з питань, що належать до виключної компетенції наглядової ради, до обрання нового складу наглядової ради.
• Кабінету Міністрів України надано 6 місяців для приведення нормативно-правової бази у відповідність з Законом, включаючи прийняття Політики державної власності. Після обрання складу наглядової ради, остання може переглянути рішення, які були прийняті в період її неправомочності.

За додатковою інформацією звертайтеся до Мар’яна Мартинюка, Старшого партнера, m.martynyuk@moris.law.